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压缩通关时间目标提前实现

来源:延安口岸 2017年12月26日 00:00
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在月度压缩通关时间三分之一的目标提前实现的基础上,记者近日从海关总署获悉,1~11月,全国海关进口货物的海关通关时间为16.7小时,较2016年全年缩短(下同)33.6%;出口货物的海关通关时间为1.13小时,缩短37%,年内累计进出口海关通关时间压缩首次双双超过三分之一。

事实上,今年的确是海关通关大提速的一年。在全国通关一体化改革、国际贸易“单一窗口”标准版覆盖全国等措施的叠加影响下,不仅年初定下的通关时间压缩三分之一的目标已圆满完成,通关便利化水平更是大大提升。

通关一体化打破申报地域限制

从今年7月1日起,全国海关通关一体化改革全面推开,企业可以在全国范围内任意一个海关完成相关手续。“改革后企业可以自主选择申报地点和进出口口岸。比如在东莞办完海关手续,去口岸海关提货,时间和成本都可以节省下来。”陆逊梯卡华宏(东莞)眼镜有限公司海关业务部经理洪远忠说。

全国海关通关一体化改革打破了通关申报的地域限制,也催生了企业通关业务布局的调整,许多企业已将关务业务集约一处,取消了原来多点分兵的布局,进一步降低了通关代理成本。同时,全国海关风险防控中心和税收征管中心的设立,实现了全国海关风险防控、税收征管等关键业务集中、统一、智能处置。对广大企业而言,无论在哪里通关,全国海关都是同一执法口径和监管标准,为企业提供统一的通关便利,既强化了监管,又优化了服务,真正实现“全国是一关”。

进出口环节的税收由企业“自报自缴”,也是全国海关通关一体化的重要内容。它与汇总征税、无纸化报关、电子支付等通关改革红利叠加,“去繁就简”的威力更大,受到了企业的欢迎。7月~11月黄埔关区自报自缴报关单超5万份,调查问卷显示8成以上使用过这一模式的受访者认为确实方便企业、愿意优先选用。“改革后,进口企业对税管中心执法统一的感受更加直观,到哪里进口审单审价的标准都一样了,敏感商品的口岸漂移现象减少。”黄埔海关改革办副主任殷允伟说。

1~11月,天津口岸单票进口货物通关时间较2016年压缩52.58%;单票出口货物通关时间较2016年压缩55%。在口岸通关现场实现电子支付缴税方式全覆盖便是该关提升通关能效的措施之一。1~11月,该关有97.2%的进口税单通过网络平台进行支付。同时实现对部分通关环节的“前推后移”,对复杂货物通过提供预归类、预审价等便捷通关措施,缩短货物在口岸停留时间。

“单一窗口”形成口岸部门合力

在“压缩货物通关时间三分之一”的共同目标下,今年口岸各相关部门还在自身业务一体化的基础上,以国际贸易“单一窗口”为依托,以“信息互换、监管互认、执法互助”为机制化保障,推动实现跨地区、跨层级、跨部门的通关协作。

据了解,目前国际贸易“单一窗口”已将原来涉及4家口岸查验部门的1781个数据元减少到731个,综合简化率达59%,实现数据“一次录入、多次使用,横向复用”。截至目前,国际贸易“单一窗口”与海关总署、公安部、环境保护部等11个部门实现系统对接,标准版试点已覆盖全国31个省(区、市),实现货物申报、运输工具申报等9大基本功能,日申报量超过15万单。中国电子口岸作为大通关重要的公共信息平台,日均交换各类单证140万笔,累计交换共享数据21.8亿条。

同时,相关部门有效推动执法协作。环境保护部、农业部、商务部等的通关许可证件实现全国联网核查核销,交通运输部、公安部、海关总署、质检总局建立了国际航行船舶联合登临检查工作机制,东莞、大连、珠海等多地口岸实现了监管场所、查验设备共享共用。

在口岸各相关部门采取多种措施助力提升通关效率的大背景下,全国通关一体化在培育外贸发展新优势、增强外贸发展新动能上发挥了巨大作用。口岸各相关部门通过跨部门合作,有力支持跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务等健康发展,推进跨境电商自动报关、智能通关;通过部门间信息互换与共享,推进进出口诚信体系、品牌体系和质量体系逐步完善,助力对外贸易由“大进大出”向“优进优出”转变。

正如中共中央政治局常委、国务院副总理汪洋12月5日在广州召开的全国通关一体化工作推进现场会上强调的:“通关一体化是打基础、利长远、惠企利民的重要举措,是培育外贸竞争新优势、发展更高层次开放型经济的必然要求。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党的十九大对推进对外开放工作作出的重要部署,坚持依法治理、安全便利、集约高效、协同治理,强化跨部门、跨区域、跨层级通关协作,创新监管方式,完善配套政策,将通关一体化改革引向深入,为促进贸易便利化、改善营商环境作出积极贡献。